Impatto della crisi del costo della vita e aumento della povertà nell'UE 

Nel 2023 l'Italia ha implementato misure legali per affrontare l'aumento dei prezzi dell'energia, in particolare per i più vulnerabili alla povertà energetica. Un'iniziativa chiave è stata l'introduzione di un "bonus sociale", un credito d'imposta energetico socialmente mirato volto ad alleviare l'onere finanziario delle famiglie a basso reddito. L'aumento dell'inflazione ha influenzato significativamente i fornitori di servizi che assistono le persone senza fissa dimora e in esclusione abitativa. In risposta, l'Italia ha introdotto specifici incentivi fiscali sull'abitazione. Ad esempio, ai giovani sotto i 31 anni con un reddito annuo inferiore a 15.000 euro è stata concessa una detrazione fiscale per i primi quattro anni di un nuovo contratto di affitto.

Nel 2023, l'Italia ha anche adottato varie misure legali e politiche per combattere il fenomeno dei senzatetto. Queste includevano l'aumento del patrimonio abitativo, la protezione degli inquilini dagli sfratti e l'offerta di servizi di supporto per coloro a rischio di perdere la casa. Mentre alcuni Stati membri dell'UE hanno interrotto i divieti di sfratto implementati durante la pandemia di COVID-19, l'Italia ha continuato ad affrontare una significativa crisi abitativa. Solo nel 2022, sono state presentate 100.000 richieste di sfratto forzato, con oltre l'80% delle nuove sentenze di sfratto dovute a morosità. Inoltre, oltre 30.000 sfratti sono stati eseguiti senza supporto sociale per le persone colpite. L'Italia ha anche adottato misure per affrontare l'insicurezza alimentare. Il governo ha stanziato 1,5 milioni di euro nel 2023 per fornire forniture alimentari dirette attraverso servizi governativi e organizzazioni di beneficenza. Dal 2024 in poi, questo finanziamento è stato aumentato a 2 milioni di euro per sostenere la distribuzione di pacchi alimentari alle persone che vivono in estrema povertà.

Affrontare le minacce alla Democrazia e alle Libertà Civili di Associazione, Assemblea Pacifica ed Espressione

Nel 2023, la libertà di assemblea pacifica ha continuato ad affrontare significative restrizioni in diversi Stati membri dell'UE. Una delle principali preoccupazioni era la legislazione eccessivamente restrittiva applicata alle riunioni pubbliche. Il governo italiano ha proposto di criminalizzare l'ostruzione di strade o ferrovie quando effettuata da più individui. Le organizzazioni della società civile si sono anche fortemente opposte a una legge che impone pene detentive per i rave party illegali, sostenendo che la sua formulazione ampia e vaga la rendeva sproporzionata. Per quanto riguarda le proteste climatiche in Italia, un tribunale di primo grado di Milano ha stabilito di non mettere sotto sorveglianza un attivista per il clima, riconoscendo la sua intenzione pacifica. L'azione legale contro giornalisti e attori della società civile è rimasta una questione pressante. In Italia, un giornalista che aveva criticato la retorica del Primo Ministro, descrivendola come anti-immigrati, è stato accusato di diffamazione aggravata - una mossa che ha sollevato preoccupazioni sulla libertà di stampa e l'interferenza del governo nel giornalismo indipendente.

Migrazione: Preoccupazioni sui Diritti Fondamentali alle Frontiere Esterne dell'UE

Nel 2023, l'Italia e l'Albania hanno concluso un protocollo sulla gestione della migrazione, in base al quale l'Italia istituirà due centri di accoglienza sul territorio albanese. Questi centri gestiranno le procedure di asilo e rimpatrio per i cittadini non UE soccorsi in mare.

Il Rapporto menziona anche diverse sentenze della Corte Europea dei Diritti dell'Uomo che hanno riscontrato violazioni dei diritti fondamentali da parte dell'Italia:

• J.A. e Altri c. Italia (No. 21329/18) - La corte ha stabilito che l'Italia ha violato l'Articolo 5 (detenzione illegale), l'Articolo 3 (trattamento inumano a causa delle scarse condizioni di detenzione) e l'Articolo 4 del Protocollo No. 4 (espulsione collettiva) nel caso di cittadini tunisini detenuti a Lampedusa.
• Diakitè c. Italia (No. 44646/17) - L'Italia è stata ritenuta colpevole di aver violato l'Articolo 8 (diritto alla vita privata e familiare) collocando un minore in un centro di accoglienza per adulti, nonostante il suo certificato di nascita dimostrasse che era minorenne.
• A.B. c. Italia, A.S. c. Italia e M.A. c. Italia (Nos. 13755/18, 20860/20, 13110/18) - La corte ha riscontrato violazioni dell'Articolo 3 (divieto di maltrattamenti) e dell'Articolo 5 (diritto alla libertà) a causa delle scarse condizioni e della detenzione arbitraria nell'hotspot di Lampedusa.
• A.T. e Altri c. Italia (No. 47287/17) - La corte ha stabilito che l'Italia ha violato l'Articolo 3, l'Articolo 5 e l'Articolo 13 (diritto a un ricorso effettivo) riguardo alla detenzione nell'hotspot di Taranto in condizioni inadeguate.

Per quanto riguarda le vie legali per richiedenti asilo e rifugiati, il reinsediamento rimane la principale via legale, ma i 2 milioni di persone bisognose di reinsediamento nel 2023 superavano di gran lunga le opportunità disponibili. Nonostante le alternative limitate, le organizzazioni religiose in Italia hanno facilitato con successo corridoi umanitari dal 2016. Tra ottobre 2022 e agosto 2023, 720 rifugiati (inclusi afghani, eritrei e siriani, nonché donne a rischio di violenza) sono arrivati in Italia attraverso questi programmi. Per quanto riguarda i rifugiati negli schemi di migrazione lavorativa dal 2023 al 2025, l'Italia ha riservato 250 posti all'anno per i rifugiati nella sua quota di immigrazione per la migrazione lavorativa. Inoltre, i rifugiati possono essere ammessi oltre la quota ordinaria dopo essere stati formati per 6 mesi nei paesi di asilo. Alla fine del 2023, l'Italia stava lavorando su come implementare queste disposizioni.

Il numero di persone morte o scomparse nel tentativo di raggiungere l'Europa via mare è aumentato del 37% nel 2023 rispetto al 2022. L'Organizzazione Internazionale per le Migrazioni (OIM) ha registrato 4064 morti e scomparse alle frontiere marittime dell'Europa, inclusi 191 bambini. Il 26 febbraio 2023 nel "naufragio di Cutro" in Italia sono morte o scomparse 98 persone. In seguito all'incidente, l'Italia ha introdotto un decreto per promuovere la migrazione legale e combattere la migrazione irregolare.

Mentre le operazioni di ricerca e soccorso non rientrano nel diritto dell'UE, diventano rilevanti quando collegate a missioni coordinate da Frontex o a sforzi di gestione delle frontiere finanziati dall'UE. Tuttavia, le organizzazioni della società civile hanno effettuato solo il 4,2% dei salvataggi in mare in Italia all'inizio del 2023, poiché le nuove normative italiane richiedevano alle navi di procedere immediatamente verso i porti assegnati dopo ogni salvataggio. La nave Sea-Eye 4 è stata bloccata e multata tre volte nel 2023 per aver condotto molteplici salvataggi prima dello sbarco. Altre navi come Ocean Viking, Louise Michel, Open Arms e Humanity 1 hanno affrontato restrizioni simili. Cinque organizzazioni non governative (ONG) hanno presentato un reclamo alla Commissione Europea sulla nuova legge italiana 15/2023. Questa legge limita le navi di ricerca e soccorso a effettuare una sola operazione di salvataggio alla volta, ostacolando il lavoro sui diritti umani.

Quattro organizzazioni nazionali della società civile hanno espresso preoccupazione per il coordinamento delle operazioni di ricerca e soccorso nella sua zona di ricerca e soccorso marittimo, Malta ha fornito le coordinate delle persone in pericolo in mare a gruppi armati operanti nella Libia orientale. Questi gruppi hanno poi intercettato le imbarcazioni e sbarcato le persone soccorse in Libia, esponendole a gravi violazioni dei diritti umani. I dati sugli sbarchi per il 2023 a seguito di operazioni di ricerca e soccorso nel Mediterraneo centrale illustrano il numero limitato di persone portate nei porti maltesi: 157.651 persone sono state soccorse e sbarcate in Italia.

Nel 2023, il monitoraggio dei diritti fondamentali di Frontex ha condotto 46 monitoraggi; 6 su 10 monitor erano donne, il che ha facilitato il monitoraggio degli aspetti specifici di genere. Frontex ha trascorso 1627 giorni di monitoraggio sul campo, di cui 268 giorni in Italia. L'Ufficio dei Diritti Fondamentali di Frontex ha utilizzato i risultati per proporre misure di mitigazione; tuttavia, secondo il Forum Consultivo di Frontex, Frontex non ha agito sufficientemente su queste proposte.

Per quanto riguarda la libertà delle organizzazioni della società civile, la FRA ha menzionato il rapporto 2023 della Commissione Europea sullo stato di diritto in Italia, dove vengono segnalate specifiche difficoltà per gli attori della società civile che difendono i diritti dei migranti e dei rifugiati in Italia.

Questioni sui Diritti Fondamentali Dopo l'Ingresso Non Autorizzato

Nel 2023, Frontex ha registrato circa 385.000 attraversamenti irregolari delle frontiere via terra e mare. Gli arrivi via mare sono aumentati significativamente: in Italia, da circa 105.000 nel 2022 a circa 160.000 nel 2023. Le procedure riviste di asilo e rimpatrio dell'UE richiederanno ora un trattamento più rapido alle frontiere per i richiedenti provenienti da paesi con un tasso di riconoscimento dell'asilo inferiore al 20% e decisioni di rimpatrio simultanee per le richieste di asilo respinte. Tuttavia, queste regole non coprono l'esternalizzazione del trattamento delle richieste di asilo a paesi non UE, come il protocollo Italia-Albania firmato nel novembre 2023. Nel settembre 2023, Lampedusa ha vissuto un afflusso di 12.000 arrivi in una settimana, sovraffollando le strutture di accoglienza. Le autorità italiane hanno risolto la crisi attraverso trasferimenti di emergenza in Sicilia.

Offrire un'accoglienza dignitosa alle frontiere nel 2023, alcune località hanno dovuto far fronte a molti nuovi arrivi. A Lampedusa, dall'11 al 17 settembre, sono arrivate quasi 12.000 persone, sovraccaricando la capacità di accoglienza dell'intera isola. In seguito a una visita a Lampedusa, la Presidente della Commissione Europea ha annunciato un piano in 10 punti per affrontare gli arrivi via mare. Le autorità di Lampedusa hanno risolto l'emergenza attraverso efficaci trasferimenti verso la Sicilia.

Affrontare la violenza di genere nelle strutture di prima accoglienza: la FRA ha raccolto informazioni sulle misure per affrontare e prevenire la violenza di genere in sei centri di prima accoglienza. Due degli hotspot in Italia - quelli di Messina e Pozzallo.

Attuazione e Applicazione della Carta dei Diritti Fondamentali dell'UE

La Corte Costituzionale in Italia ha annullato una disposizione nazionale sulla base del fatto che violava gli Articoli 7 (vita privata e familiare) e 20 (uguaglianza davanti alla legge) della Carta. La disposizione non concedeva parità di trattamento ai cittadini italiani e dell'UE rispetto ai cittadini non UE legalmente residenti in Italia. Questi ultimi erano soggetti a un Mandato d'Arresto Europeo quando l'Italia agiva come paese di esecuzione.

Per quanto riguarda la Carta e l'uso dei fondi UE da parte dell'Italia, le regioni che ricevono e gestiscono il Fondo Europeo di Sviluppo Regionale devono identificare un punto di contatto. Il suo compito è garantire e rafforzare la conformità alla Carta, monitorare le attività e intervenire in casi di non conformità, esaminare eventuali reclami e, ove appropriato, coinvolgere gli organismi pertinenti. Dovrebbe anche identificare le misure correttive più efficaci. Inoltre, il coordinatore nazionale degli insegnanti di diritti umani ha organizzato un ciclo di giornate di formazione nelle scuole superiori in Toscana. L'obiettivo era promuovere una cultura dei diritti fondamentali e sensibilizzare sul funzionamento e la storia dell'UE.