Movimenti migratori e nuove vulnerabilità

Leggere il fenomeno della tratta all'interno dei movimenti migratori e considerare il loro impatto nel quadro della globalizzazione significa riflettere sugli orientamenti di policy e sui sistemi d'intervento che è possibile implementare attraverso il lavoro di rete multi-agenzia considerando le trasformazioni che oggi sembrano presentare alcune soggettività migranti relativamente al rischio di divenire vittime di gravi forme di sfruttamento.

Il contributo di Paola Degani è orientato a riflettere sul significato e le ricadute in termini di policy che derivano dalla difficoltà di operare quelle distinzioni, anche di tipo normativo, con cui fino a tempi recenti sono state costruite le principali categorie di riferimento sui migranti. Il lavoro di Claudio Donadel offre invece una lettura dei fenomeni che nell'ambito del traffico di esseri umani si traducono in gravi violazioni della dignità e dei diritti umani delle persone straniere che giungono nel nostro paese e un esame dei profili e delle vicende dei soggetti stranieri vittime di violenza, tratta e grave sfruttamento che accedono al sistema di protezione sociale gestito dal Comune di Venezia.

Paola Degani è docente di Politiche pubbliche e diritti umani e di Diritti umani e condizione femminile nell'Università di Padova e conduce attività di ricerca presso il Centro Interdipartimentale di ricerca e servizi sui diritti della persona e dei popoli della stessa Università. È membro del Tavolo tecnico della Commissione Interministeriale per il sostegno alle vittime di tratta, violenza e grave sfruttamento. Per la Cleup ha pubblicato i volumi: Diritti umani e traffico di persone a scopo di sfruttamento sessuale. Ipotesi interpretative, monitoraggio del fenomeno e strategie di contrasto nell'azione della comunità internazionale (2003), Politiche di genere e Nazioni Unite. Il sistema internazionale di promozione e protezione dei diritti umani delle donne (2005) e Condizione femminile e Nazioni Unite. Recenti sviluppi della politica internazionale per i diritti umani delle donne (2010).

Claudio Donadel è Responsabile Unità Operativa Complessa, Protezione Sociale e Umanitaria degli interventi sul fenomeno della tratta e della prostituzione della Direzione Politiche Sociali Partecipative e dell'Accoglienza del Comune di Venezia. Rappresentante Anci presso la Commissione interministeriale per il sostegno alle vittime di tratta, violenza e grave sfruttamento. Esperto italiano ed europeo sulle tematiche, autore di numerosi articoli pubblicati su riviste  specializzate, responsabile scientifico e coautore con E. Raffaello Martini della ricerca intervento "La Prostituzione Invisibile", Progetto europeo "West" (Woman East Smuggling Trafficking) a titolarità della Regione Emilia Romagna.

Sommario

Prefazione

Parte prima

Vittime di tratta e richiedenti asilo nel quadro dei mixed flows
Riflessioni a margine degli attuali scenari di policy per la tutela dei migranti vulnerabili

Paola Degani

1. Sul governo delle migrazioni: nota introduttiva di contesto

2. Il fenomeno della tratta e della gravi forme di sfruttamento: considerazioni di carattere generale alla luce delle trasformazioni più recenti

3. Politiche di restrizione degli ingressi regolari e sviluppo dell'industria dello smuggling

4. La questione dei richiedenti asilo nell'ordinamento italiano e lo sviluppo di un regime europeo comune in materia di protezione internazionale

5. Richiedenti protezione internazionale e vittime di tratta: una divisione non sempre possibile

6. La centralità della protezione internazionale nel quadro delle politiche di contrasto della tratta e di tutela della vittime

7. I dispositivi collegati alla protezione internazionale e la tutela delle vittime di tratta e grave sfruttamento: brevi note sulle Linee guida dell'Unhcr in merito all'applicazione dell'Art. 1A(2) della Convenzione di Ginevra

8. Conclusioni

9. Riferimenti bibliografici

Parte seconda
Traffico di esseri umani: mercati delle economie di sfruttamento e sistemi degli interventi in aiuto alle vittime

Claudio Donadel

1. Introduzione

2. Un'indagine sul mercato della prostituzione su strada nel Comune di Venezia e in Veneto

3. Processi di vittimizzazione delle persone sostenute in programma di protezione sociale in Veneto

4. Le vittime di tratta e grave sfruttamento

5. Vittime di smuggling e grave sfruttamento

6. Vittime di violenza e grave sfruttamento

7. Vittime di smuggling

8. Collaboratori di giustizia

9. I sistemi di referral in aiuto alle persone vittime di tratta e grave sfruttamento