L’ Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali ha pubblicato, il 27 novembre 2025, il rapporto “Luoghi di cura = luoghi sicuri? Violenza contro le persone con disabilità nelle istituzioni”, basato su una ricerca condotta in tutti gli Stati membri dell'UE e nei paesi candidati osservatori della FRA. Il rapporto fa luce sulla violenza e l'abbandono subiti dalle persone con disabilità che vivono in istituti, evidenziando le carenze degli Stati membri dell'UE nella prevenzione della violenza e nella protezione delle persone più a rischio di subirla, come previsto dalla Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità.

La violenza contro le persone con disabilità nelle istituzioni rimane diffusa, altamente sottostimata e rappresenta una questione importante da affrontare. Gli atti di violenza sono definiti nella relazione come un ampio spettro di atti di sfruttamento, abuso e degrado che minano gli obblighi internazionali e regionali dell'UE e degli Stati membri dell'UE, in particolare la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità (CRPD). La CRPD si concentra sui diritti umani e sulle libertà fondamentali delle persone con disabilità, obbligando gli Stati a garantire il rispetto dei diritti alla vita, alla libertà dalla violenza, all'autonomia, alla libertà e alla sicurezza all'interno delle istituzioni. Oltre a questi diritti e libertà, il divieto di tortura, la sua prevenzione e le indagini relative sono sanciti dalla Convenzione delle Nazioni Unite contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti (CAT), dal Patto internazionale sui diritti civili e politici (ICCPR), dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo (CEDU) e dalla Convenzione europea per la prevenzione della tortura e delle pene o trattamenti inumani o degradanti. 

I documenti sopra citati, e altri ancora, costituiscono un solido quadro giuridico che ogni Stato europeo ha il dovere di rispettare.

Il presente rapporto mira a sostenere le autorità nazionali nei loro sforzi volti a rispettare gli obblighi giuridici di proteggere, prevenire e rispondere alla violenza contro le persone con disabilità nelle istituzioni. 

Le prove e le raccomandazioni contenute nella relazione si basano su un'analisi socio giuridica che attinge a dati derivanti da ricerche documentarie condotte nei 27 Stati membri e in Albania, Macedonia del Nord e Serbia, nonché su ricerche qualitative condotte in 10 Stati membri (Croazia, Germania, Irlanda, Italia, Lettonia, Malta, Polonia, Portogallo, Slovacchia e Slovenia).