I diritti umani nel sistema delle Nazioni Unite: i diritti civili e politici

Autore: Andrea Cofelice

Dichiarazione universale dei diritti umani

• Articolo 3: Ogni individuo ha diritto alla vita, alla libertà ed alla sicurezza della propria persona.

• Articolo 18: Ogni individuo ha diritto alla libertà di pensiero, di coscienza e di religione […]

• Articolo 21: Ogni individuo ha diritto di partecipare al governo del proprio paese, sia direttamente, sia attraverso rappresentanti liberamente scelti.[…]

Introduzione
I Diritti civili si distinguono in: diritti della persona (ad es. il diritto alla vita, alla sicurezza, alla libertà) e in diritti della persona in rapporto ai gruppi sociali (diritto al matrimonio, libertà religiosa, diritto alla riservatezza).
I Diritti politici fanno riferimento, invece, al diritto di riunione, di elettorato attivo e passivo, di accesso alla amministrazione pubblica e al governo. Sono i diritti di più antico riconoscimento sul piano interno, a partire dalla Dichiarazione dei diritti della Virginia del 1776 e dalla Dichiarazione francese del 1789. Per questo, sono anche identificati come diritti di prima generazione e definiti come diritti “negativi”, perché comportano l’obbligo di non ingerenza dei pubblici poteri nella sfera di libertà della persona.

Normativa
Patto internazionale sui diritti civili e politici
Adottato dall’Assemblea Generale il 16 dicembre 1966
Entrato in vigore il 23 marzo 1976
Stati parte: 167
L’Italia ha ratificato in data 15 settembre 1978

Il Patto si compone di 53 articoli che fanno riferimento alle tradizionali responsabilità degli Stati nel campo dell’amministrazione della giustizia e del mantenimento dello stato di diritto: molte delle disposizioni del Patto regolano i rapporti tra la singola persona e lo Stato. Tra i diritti riconosciuti figurano il diritto alla vita, alla libertà, alla sicurezza personale; la libertà di movimento; la libertà di pensiero, di coscienza e di religione; la libertà di opinione, di espressione, di associazione e di riunione pacifica, il diritto di votare e di essere eletto; la libertà dalla tortura, dalla detenzione arbitraria e dalla schiavitù. L’art. 2 sancisce che tali diritti devono essere garantiti a tutti, senza distinzione alcuna, sia essa fondata sulla razza, il colore, il sesso, la lingua, la religione, l’opinione politica o qualsiasi altra opinione, l’origine nazionale o sociale, la condizione economica, la nascita o qualsiasi altra condizione (principio di non-discriminazione). L’art. 20 sancisce che “1. Qualsiasi propaganda a favore della guerra deve essere vietata dalla legge. 2. Qualsiasi appello all’odio nazionale, razziale o religioso che costituisca incitamento alla discriminazione, all’ostilità o alla violenza deve essere vietato dalla legge.”
Il Patto ha due Protocolli opzionali: il primo istituisce una procedura per ricevere e analizzare le comunicazioni provenienti da persone che ritengono di essere state vittima di violazioni di un diritto enunciato nel Patto; il secondo prevede l’abolizione della pena di morte.

Meccanismi di controllo
Comitato diritti umani
Il Patto internazionale sui diritti civili e politici prevede l’istituzione del Comitato diritti umani, composto da 18 esperti indipendenti che si riuniscono in sessione ordinaria 3 volte l’anno a Ginevra o New York, con il compito di monitorare l’implementazione del Patto da parte degli Stati membri. Questi ultimi hanno l’obbligo di presentare al Comitato dei rapporti periodici sul modo in cui vengono garantiti i diritti civili e politici a livello nazionale. Il primo rapporto va presentato un anno dopo la ratifica del Patto; i successivi su richiesta del Comitato (generalmente ogni 4 anni). Il Comitato esamina ciascun rapporto e indirizza le proprie raccomandazioni allo Stato parte sottoforma di “osservazioni conclusive”. Il primo Protocollo opzionale, inoltre, autorizza il Comitato a ricevere e considerare le comunicazioni individuali. 

Al 9 aprile 2008, l’Italia è stata interessata da 15 comunicazioni individuali: di queste, 10 sono state dichiarate irricevibili, 3 sono state archiviate prima di giungere all’esito finale del procedimento e soltanto 2 sono giunte alla fase della “constatazione” (rilevando, peraltro, una violazione da parte dell’Italia in un solo caso).