Comitato del Consiglio d'Europa per la prevenzione della tortura (CPT): rapporto annuale del 2025
Il Comitato del Consiglio d'Europa per la prevenzione della tortura ha pubblicato il suo rapporto annuale del 2025. Nel 2025, il CPT ha effettuato 22 visite in 20 paesi. Nello specifico, ha visitato 182 luoghi di detenzione, tra cui 74 carceri, 69 stazioni di polizia, 17 ospedali psichiatrici, 11 centri di detenzione per immigrati e dieci istituti di assistenza sociale. Il rapporto, pur riconoscendo i progressi compiuti in alcuni settori negli ultimi anni, evidenzia segnali preoccupanti riguardo al trattamento e alle condizioni di vita delle persone detenute in Europa.
Le questioni evidenziate includono la ricomparsa di maltrattamenti in alcuni paesi, un problema di impunità per i maltrattamenti da parte della polizia e il sovraffollamento carcerario; di conseguenza, si invitano i governi a migliorare le condizioni nelle carceri e ad adottare ulteriori misure per prevenire i maltrattamenti da parte della polizia.
Il CPT sottolinea in particolare come il sovraffollamento rischi di diventare la norma in varie carceri europee, a seguito di un significativo aumento della popolazione carceraria dopo la pandemia di Covid-19, che colpisce in particolare le persone in custodia cautelare. Il sovraffollamento non solo compromette il funzionamento delle carceri ed espone potenzialmente le persone a trattamenti inumani e degradanti, ma favorisce anche attività criminali all'interno del carcere, erode i rapporti tra personale e detenuti e aumenta il rischio di violenza, tensione e deterioramento della salute mentale sia per i detenuti che per il personale.
Il comitato esprime inoltre preoccupazione per le condizioni di vita nei regimi di custodia cautelare e di alta sicurezza. In effetti, in diversi paesi, i detenuti in attesa di giudizio sono spesso confinati nelle loro celle per più di 22 ore al giorno. Pur riconoscendo le sfide poste dai gruppi della criminalità organizzata e la necessità di una specifica organizzazione all'interno del centro di detenzione, il Comitato deve garantire adeguate misure di salvaguardia e supervisione per evitare che i regimi di alta sicurezza adottino l'isolamento e le restrizioni eccessive come misure appropriate.
Inoltre, per quanto riguarda i maltrattamenti da parte degli agenti, il CPT ha riscontrato un miglioramento, con una diminuzione delle denunce di maltrattamenti fisici da parte degli agenti di polizia, in particolare durante i colloqui con i soggetti accusati di reati. Tuttavia, i maltrattamenti avvengono ora prevalentemente al momento dell'arresto e durante gli interrogatori informali.
Nel corso delle visite ai centri di detenzione per immigrati, il CPT ha continuato a riscontrare gravi carenze, tra cui sovraffollamento, strutture inadeguate e scarse condizioni materiali. In particolare, il rapporto esprime seria preoccupazione per il trattamento dei migranti in situazioni di vulnerabilità, come bambini e madri con neonati, per i quali dovrebbero essere trovate alternative alla detenzione.
Nel monitoraggio delle strutture di salute mentale, il CPT ha osservato molte buone pratiche. Tuttavia, permangono sfide significative, spesso legate alla carenza di personale sanitario, incluse questioni come il consenso al trattamento e il ricorso a pratiche quali l'isolamento e la contenzione meccanica o chimica.
Il Presidente del CPT, Alan Mitchell, ha dichiarato: "Sebbene il CPT abbia osservato molte buone pratiche durante le sue visite ai luoghi di detenzione, persistono lacune importanti. I maltrattamenti sono ricomparsi in luoghi in cui erano stati compiuti progressi nel combatterli. L'efficacia di alcuni meccanismi di supervisione si è ridotta e un senso di impunità per le azioni abusive permea il sistema. In alcuni Stati, la perdita del controllo istituzionale nelle carceri, combinata con infrastrutture sotto pressione, sta creando condizioni che portano a salvaguardie più deboli e al rischio che pratiche dannose riemergano. [...] Il sovraffollamento, insieme alla carenza di personale e alla mancanza di una formazione adeguata, stanno minando il corretto funzionamento delle carceri e il reinserimento dei detenuti nella comunità."
Ha inoltre aggiunto che "I governi dovrebbero dimostrare volontà politica e adottare misure risolutive per eliminare il sovraffollamento carcerario e garantire il rispetto della dignità umana delle persone detenute, comprese condizioni adeguate di regime, assistenza e vita."