Diritti umani e giustizia di transizione - Rapporto dell'Ufficio dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani

Il rapporto “Human rights and transitional justice” A/HRC/58/36 dell'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Diritti Umani (OHCHR) pubblicato a gennaio 2025 presenta i punti chiave della giustizia di transizione e il suo ruolo nel mantenimento della pace e nella promozione dello sviluppo sostenibile. In particolare si affronta l'obiettivo di Sviluppo Sostenibile 16, frutto di discussioni e ricerche regionali condotte a seguito della risoluzione 51/23 del Consiglio dei Diritti Umani.

La giustizia di transizione o transizionale è un processo trasformativo che comprende l'intera gamma di processi e meccanismi utilizzati da una comunità per affrontare le conseguenze di conflitti passati su larga scala o di gravi violazioni dei diritti umani. Si concentra sul riconoscimento delle vittime, sulla costruzione della fiducia nelle istituzioni statali, sul rafforzamento del rispetto dei diritti umani e sulla promozione dello Stato di diritto, come passo verso la riconciliazione e la prevenzione di nuove violazioni. La giustizia di transizione aiuta a riparare il tessuto istituzionale e sociale delle comunità frantumate.

Questi processi possono includere meccanismi giudiziari e non, tra cui la ricerca della verità, iniziative giudiziarie, risarcimenti e varie misure per prevenire il ripetersi di nuove violazioni. Le misure preventive possono modificare leggi e le strutture governative, rafforzare la società civile, includere la costruzione di memoriali, la promozione di progetti culturali e documenti storici e la riforma dell’insegnamento della storia.

Tuttavia, la giustizia di transizione spesso incontra ostacoli, essendo rallentata dalla strumentalizzazione politica o dall'insufficiente coinvolgimento delle popolazioni colpite e dalla debolezza delle istituzioni statali.

Le buone prassi presentate nel rapporto danno priorità alle vittime, sono inclusive, rispondono alle esigenze di genere e prevedono approcci innovativi. Creano in breve tempo un impatto tangibile o trasformativo sulle vittime e sulle loro comunità. Molti di questi metodi sono stati sviluppati da gruppi di difesa delle vittime e organizzazioni locali da decine di Paesi, in particolare quelli guidati da donne e giovani, garantendo che le loro voci siano integrate nelle politiche e nelle strategie che definiscono il loro futuro. In molti casi, la loro missione si estende all'educazione dei giovani sulla storia che è stata deliberatamente nascosta loro.

Il rapporto individua sette criteri fondamentali per far progredire la giustizia di transizione:

• La documentazione delle violazioni dei diritti umani è essenziale per la responsabilizzazione e la giustizia.
• Le vittime emarginate devono essere incluse, garantendo il riconoscimento delle loro esperienze.
• Le associazioni delle vittime svolgono un ruolo cruciale negli sforzi di advocacy e giustizia.
• Un immediato supporto legale, medico e psicologico aiuta le vittime a superare il trauma.
• I meccanismi internazionali per i diritti umani forniscono responsabilità quando la giustizia nazionale fallisce.
• La giurisdizione universale e i tribunali internazionali offrono alternative quando le opzioni nazionali sono bloccate.
• La memoria di base e la memorizzazione preservano la verità storica e prevengono le atrocità future.

Infine, il rapporto presenta raccomandazioni di misure da adottare per massimizzare l'impatto e garantire la sostenibilità delle buone pratiche come parte di un approccio olistico alla giustizia di transizione che promuova la verità, la giustizia, la riparazione e le garanzie di non recidiva per una democrazia funzionale e una pace duratura.