Nuovo decreto sicurezza: nasce il reato di partecipazione violenta alle manifestazioni e si aggiunge una stretta sui minori
Il 22 ottobre 2026, il Presidente della Repubblica ha emanato il decreto-legge n. 190 “Disposizioni urgenti in materia di sicurezza pubblica e contrasto alla criminalità minorile”. Il provvedimento rappresenta l’ottavo “decreto sicurezza” nei quattro anni del Governo Meloni ed è stato approvato dal Consiglio dei Ministri a seguito dei disordini di piazza verificatisi in diverse città, tra cui specialmente a Milano.
All'art. 1, il decreto stabilisce che, per i minori di età compresa tra i 14 e i 18 anni, “la capacità di intendere e di volere del minore si presume fino a prova contraria”. Ciò significa che, se in precedenza spettava all’accusa provare la capacità di intendere e di volere del minore, con il nuovo provvedimento spetta invece alla difesa dimostrarne l’incapacità, come avviene per gli adulti.
Viene inoltre introdotto un nuovo reato con l’art. 420-bis (Violenza organizzata nelle manifestazioni pubbliche). La modifica del codice penale prevede che chiunque partecipi a una manifestazione, unendosi a un gruppo organizzato di cinque o più persone e utilizzi oggetti contundenti, quali bastoni, mazze o altri oggetti atti a offendere, determinando un concreto pericolo per l’incolumità delle persone e arrecando danni alle cose, sia punito con la reclusione da due a cinque anni e con una multa da 10.000 a 20.000 euro. La pena è aumentata da un terzo alla metà se a) il fatto è commesso da soggetti con il volto coperto o se b) l’utilizzo di oggetti atti a offendere è diretto contro infrastrutture pubbliche o destinate all’erogazione di energia o alle telecomunicazioni. Inoltre, la norma punisce con la reclusione da quattro a dodici anni chi organizza o promuove la formazione di tale gruppo, anche mediante strumenti telematici o informatici.
Il provvedimento introduce sanzioni amministrative a carico di chi esercita la responsabilità genitoriale qualora un minore, anche di età inferiore ai 14 anni e quindi non imputabile, partecipi alla commissione dei reati previsti agli articoli 419, 420, 420-bis, 635.1 del codice penale. La sanzione consiste nel pagamento di una somma compresa tra 500 e 1.000 euro, che può aumentare fino a 2.000 euro in caso di reiterazione. Qualora i danni siano arrecati a beni pubblici, l’ingiunzione di pagamento viene inviata automaticamente alla residenza dell’esercente la responsabilità genitoriale. Se invece i danni riguardano beni privati, il soggetto privato che li ha subiti può presentare ricorso per ottenere un decreto ingiuntivo.
Per quanto riguarda le operazioni di prevenzione, la possibilità di disporre l’accompagnamento e il trattamento presso gli uffici di polizia per un massimo di dodici ore viene estesa alle operazioni di polizia svolte in luoghi caratterizzati da un consistente afflusso di persone. Tale misura si applica ai soggetti, anche minorenni, nei confronti dei quali sussista un fondato motivo di ritenere che pongano in essere condotte tali da costituire un concreto pericolo per la sicurezza. Qualora cinque o più persone, in un luogo pubblico, adottino comportamenti tali da costituire un rischio per la sicurezza, il questore può disporre, per una durata non superiore a un anno, il divieto di radunarsi con determinate persone in luoghi specificamente individuati.